“创造统一竞争有序的市场环境，搭建公开公平公正的竞争平台”，“一流服务、一流管理、一流业绩、一流人才”，“规范、便民、廉洁、高效”，“服务人民、奉献社会”……市招标办交易中心这支平均年龄只有26岁的青年队伍，凭借阳光透明的交易监管和周到温馨的星级服务，继获得“山东省青年文明号”、“山东省十佳百优团支部”、“全国五四红旗团支部”等荣誉后，又一次赢得了全国“青年文明号”的殊荣。 　　

    作为面向社会的服务窗口和富有朝气的青年集体，近年来，市招标办党支部在市建委党委的正确领导下，一手抓活动促进，一手抓机制建设，把创建“青年文明号”活动与加强全市招投标监管及有形建筑市场服务工作紧密结合起来，以“创建”规范管理，靠“创建”改进服务，用“创建”促进工作，通过拓展创建领域、丰富创建内容、规范创建形式、加强后续管理、强化量化考核、建立长效机制等有效措施，组织广大青年职工立足本职岗位，掌握过硬职业本领，弘扬高尚职业道德，提供优质高效服务，促进了文明服务质量和行政监管工作效能的不断提高，赢得了服务对象和社会各界的普遍赞誉。 以人为本 强化学习教育 　　

    创建“青年文明号”贵在政治育人，提高人员素质。该办把提高人的思想觉悟和业务素质作为创建“青年文明号”活动的关键。深入开展各类学习教育活动，提高青年职工的政治觉悟和科学文化素质。充分利用多种宣传教育阵地，采取办培训、听讲座、看录像、抓自学等方法，组织广大青年职工深入学习党的十七大精神和科学发展观等科学理论，特别是结合开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，深入落实“强化四个意识，提升四种能力”要求，使青年职工始终保持清醒的头脑和明确的政治方向，引导青年职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。 　　

    深入开展“创学习型组织、做知识型职工”活动，坚持职工夜校业务学习制度、周末政治理论学习制度，职工继续教育做到了制度化、经常化；成立“阶梯读书会”，建立职工读书论坛，认真开展读书交流活动，引导职工博览群书，学以致用，激发了职工的创新动力和发展活力；开展“四个一”活动，即每日一题、每月一课、每季一考、每年一赛，不断提高青年职工的岗位技能和业务水平。 　

  　结合建设工程招标投标监管与服务工作实际和行业特点，市招标办把增强员工服务能力和提高工作水平作为重点工作来抓，推行“学”“考”“评”服务管理模式，突出“学”、“考”、“评”三个环节，通过举办专家讲座、组织服务知识学习班、强化服务实务及礼仪和加强日常监督考核等方式，强化工作人员日常行为管理，落实工作责任，改进工作作风，树立窗口形象，提高交易服务规范化水平。 　　

    针对青年职工社会活动参与意识不强的实际，市招标办积极开展群众性文体活动，先后组织开展了职工自我对比启示教育活动、学劳模专题座谈会、服务对象联谊会等丰富多彩的文明创建活动，组织职工篮球赛、登山比赛、体能拓展训练等业余文化生活，在活动中激发了青年职工的参与意识和社会奉献精神。积极组织职工开展义务植树、义务献血、义务劳动、美化城市环境、创建文明城市等活动。经团市委、市妇联联系推荐，先后参与“春蕾计划”和“希望工程”捐助活动，使30余名贫困失学儿童重返校园。通过各种活动载体，丰富了“青年文明号”创建内涵，展现了团员青年职工的良好精神风貌。 完善功能 健全管理制度 　　

    为使创建活动蓬勃、扎实、卓有成效地开展，市招标办寓管理于服务之中，大力开展管理与机制创新，有力地规范了全市建设市场交易秩序。建成了新的交易中心，分为开标区、评标区、信息发布区、一站式办公区、中介机构服务区、商务服务区，配备了先进的音视频监控系统、公共显示系统、评委抽取和语音通知系统、计算机辅助评标系统。建立了日照招标信息网站，法律法规、办事程序、评标办法、工程信息、招标公告、中标公示等市场主体关心的内容实现了网上查询，并将进一步实现网上报名、网上答疑、网上资格预审、网上评标、网上押证等功能，为招标企业开通了网上快速通道。在市行政审批大厅设立招投标服务窗口，向服务对象免费发放《日照市建设工程进场交易服务手册》，提供业务信息咨询，方便交易各方尽快熟悉交易环节。从细微之处入手，精心配置服务设施，突出周到细致服务，营造优雅温馨的服务环境，努力提升我市有形建筑市场服务档次。 　　

    在加强硬件设施建设的同时，这支青年队伍还下力狠抓了制度建设。制定出台《日照市建设市场交易中心管理制度》，紧扣建设工程项目进场交易流程，规范对象涉及招投标监管机构、招标代理机构、评标专家、招标人、投标人及现场工作人员等各方交易主体，内容包括规范化管理规则、工作人员职业守则、开标会议现场工作纪律、开标评标现场监督要点、保密制度等二十四项，进一步强化主体自律，完善服务功能，规范交易市场秩序，提高监管服务水平，实现了我市有形建筑市场监管服务的全程化和具体化。 　　

    更值一提的是，他们创造性地建立了招标办、检察院、监察局、旁听市民“四位一体”的招投标监督体系，纪检、检察、行政、社会监督有机结合，共同对建设工程实施从招标、开标、评标到定标的全过程监督管理。四方监督主体相互补充，相互制约，形成了对领导干部、建设单位、代理机构、监管人员全过程全方位的监督体系。 瞄准一流 提高服务质量 　　

    “服务升级没有上限，有形建筑市场服务在群众满意和档次提升中实现良性互动。”市招标办坚持服务关口前移，精简审批项目，推行星级化服务，不断提高招投标监管及公共服务效能。 　　

    为彻底理顺招投标监管流程，实现办事程序的精简通畅，该办对我市1989年到2007年的有关招投标工作的规范性文件进行了全面系统的清理，废止文件18个，继续执行或修订执行6个，确保法制统一和政令畅通，优化行政管理环境，维护了招投标活动当事人的合法权益。制定印发了《建设工程项目进场交易工作流程》、《日照市建设工程进场交易服务手册》，坚持以服务对象为本，在不违背政策、法规的前提下，精简内部工作流程，对招投标事项的办理程序进行调整合并，最大限度地为市场各方主体节省办事时间。坚持快事快办，特事特办，为重点工程项目开辟“绿色通道”。 　　

    所有的工作目的只有一个：在不违背法定招标时限的前提下，最大限度地为市场各方主体节省办事时间。 　

  　更新服务理念，探索新型监管模式。他们将管理寓于服务之中，推行有形建筑市场星级化服务，丰富青年文明号创建内涵，打造“交易公开公平，举止文明礼貌，环境优美温馨，服务优质高效”的社会窗口形象。在大力实施首问首接负责制和一站式服务的基础上，积极推行预约服务、延时服务、导办服务、联动服务等新的服务措施，为交易各方主体提供更加全面、快捷、细致的服务。同时，搞好政务公开，推行“阳光服务”，向社会公开工作流程、办事时限、服务内容和收费标准，首推“服务监督卡”制度，实行《日照有形建筑市场优质化服务考核办法》，广泛接受服务对象监督，提升招投标监管服务的公信力与美誉度。 　　

    通过“让权力退出，靠制度运行，以监督保障，用科技支撑”来规范市场主体行为，约束政府公权力的行使，遏制了建设领域商业贿赂的产生，推动了反腐倡廉工作的有效开展。同时，节约了投资成本，确保了工程质量。全市进场交易额由1997年的0.7亿元，提高到2007年的39.5亿元。工程总造价近160亿元，累计为业主节约投资约5.7亿元，全市应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率连续十年达到100%。最近的一项网上公开调查显示，调查对象对日照市招标管理工作表示“好”和“很好”的，就达 80%以上。（王良军　卢新峰）